原标题：失望的公积金：缴存差异大带给隐形不公 是遗是废置？日前，看上北京方庄附近一套80平方米二手房的杨力，不得已地在商业银行贷款合约上签了字。此前一周多时间里，他仍然在为申请人住房公积金贷款辛苦。

但在420多万元房屋总价面前，仅有120万元的公积金贷款额度意味著杨力必须拿走300万元首付。杨力最后未能凑到那么多钱。

人组债借贷时间过于宽，业主基本都不表示同意，想享用公积金贷款低利率的福利，就得出结论低首付，像我这种穷人基本和公积金贷款无缘了。《工人日报》记者专访找到，不少与杨力一样的普通职工，如期足额交纳着公积金，但在买房时却没法用。类似于的失望让公积金屡受诟病，也让很多职工对公积金爱人不一起。近日，在全国多地经历新一轮房价下跌后，有关公积金制度是遗是废置的争议挑起。

公积金沦落鸡肋申请人无以、周期长、使用率较低，是公积金被称作鸡肋的主要原因，也是不少人敦促中止公积金的重要依据。北京国管公积金无论是批贷还是借贷，都没时效。

有可能两三个月，也有可能更加幸，没有人确切公积金贷款到底必须多久。一位业内人士向记者透漏，从去年到今年4月，国管公积金贷款基本正处于衰退状态。尽管4月份公积金贷款领域实施了适当政策，但随着房价大幅下跌，公积金贷款额度比较大跌，公积金贷款的实际可玩性更进一步增大。

只不过购房人都想要公积金，但房价总价四五百万元，公积金贷款最少能贷120万元，很多刚刚须要找不出低首付。而人组债时间又宽约两个半月乃至更加幸，房价下行时谁等得起两三个月？据北京链家工作人员讲解，在实际交易中，用于公积金贷款的购房人比去年上升了两成。《北京住房公积金2015年年度报告》表明，2015年北京地区全年派发住房公积金个人贷款848.86亿元，牵涉到住房101367套。

而北京实际缴付职工多达650万人，当年北京公积金的用于比例仅有占到缴存职工的1.5%左右。据《全国住房公积金2015年年度报告》，2015年住房公积金实缴职工12393.31万人，全年派发个人住房贷款312.50万笔，支取公积金人数仅有占缴存人数的2.5%左右。

公积金带给隐形不公与使用率偏高比起，公积金缴存差异及其派生出有的隐性福利祸贫济富等公平性问题引起了更大争议。中国社会科学院经济研究所研究员汪丽娜向本报记者回应，上世纪90年代公积金制度实施之初，由于国有企业职工众多，公积金覆盖面很广。

但经过20多年发展，随着非公经济的发展，公积金覆盖面已降到30%左右。许多民营企业和外资企业的职工无法享用到公积金的确保，这造成了体制内与体制外的不公平。此外，根据现行的涉及条例，职工和单位住房公积金的缴存比例不得高于职工上一年度社会月平均水平工资的5%，不得多达职工上一年度月平均水平工资的12%。

但明确的公积金缴存比例、缴付基数皆由各地、单位确认。有分析指出，公积金缴付基数和缴存比例的自律自由选择空间过大，将更进一步拉大收益差距。记者了解到，即便同一地区、同一行业，在完全相同的公积金缴存比例和基数前提下，职工的公积金交纳也有可能不存在极大差异。

北京一家金融企业的职工小福告诉他记者，她每月个人交纳公积金1900元。而与其一起参与工作的同学，在同一系统内一家事业单位，每月交纳某种程度数额的公积金，数年下来两人公积金余额差距好几万。他们单位每月还交纳2000多元的补足公积金，大自然就低得多了。同时，公积金制度上的缺失还带给了净缴存人和净贷款人的不公。

汪丽娜回应，目前，我国公积金强迫缴存，但未构成与职工缴存义务相匹配的贷款机制。国家审计署曾公布数据表明，2005年住房公积金个人贷款的44.9%派发给了位列缴存额前20%的高收益人群，而位列缴存额后20%的低收入人群仅有获得3.7%的贷款。还原成公积金确保面貌面临保障性的公积金沦落鸡肋甚至导致新的不公，近日，中国劳动学会副会长苏海南回应，住房公积金主要是被低、中收入者所取得，现行的住房公积金制度不会增大收益差距水平，同时给企业带给沈重的开销，建议中止住房公积金。

此前，北京师范大学中国收益分配研究院公布的《中国劳动力成本问题研究报告》也建议，中止明显快速增长而又带给分配不公的住房公积金制度。报告称之为，我国的劳动力成本近年来有所下降，其中快速增长最慢的是住房公积金。

而且住房公积金主要在垄断行业和高收入者中，低收入行业和普通职工却没公平获益，由此更进一步带给收益分配不公。然而，也有声音认为，中止公积金乃是因噎废食。统计数据表明， 十二五期间，我国住房公积金萃取额超过34059.53亿元，年均快速增长29.32%。

派发个人住房贷款1158.04万笔、34761.04亿元，年均分别快速增长18.01%、30.40%。对外经济贸易大学公共管理学院教授李长安回应，这就意味著，有多达千万的人享用到住房公积金带给的优惠和益处。目前住房公积金制度不存在一些问题，但非常简单地中止，恐非良策。

中止公积金是不有可能的。汪丽娜回应，现在公积金已约万亿元规模，关系到数千万人的储蓄及贷款，当务之急是如何更进一步不予完备。未来住房市场需求集中于在大学毕业生和入城农民工两个群体，公积金制度应该展开针对性的改革创新，对住房市场需求急迫的群体获取确保和服务。

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