昨天，国务院办公厅印发《关于作好2015年春节元宵节期间旅游安全性工作的通报》(以下全称《通报》)，其中提及春节、元宵节两节期间大型活动多，对于自发性的大型集会，有关部门不应及时掌控人员流量并提早研判，采行适当的管控措施，同时拒绝旅游景点、低星级旅游饭店制订以防冲撞的专项预案。《通报》提及，据预测，今年“两节”期间，游客出游人数将更进一步快速增长、出游时间集中于，各地将举行庙会、表演等活动，形式多、规模大、群体核心区度低，还有临时摊点多、燃放烟花爆竹等危险点和安全隐患。各地、各有关部门要充分认识“两节”期间旅游安全形势，深刻印象吸取上海外滩冲撞事件及类似于事件的教训。另外，对于公开发表举行的旅游大型集会和节庆活动，要严苛审核备案制度。

对于在旅游景区内自发性构成的挤满活动，要提早制订安全性确保措施。有关部门要及时掌控大型集会和节庆活动人员流量并提早研判，采行适当的管控措施；要敦促涉及企业制订“两节”期间应急预案，尤其是旅游大型集会和节庆活动、重点旅游景区、低星级旅游饭店要有以防冲撞、消防等专项预案。各地、各有关部门要针对人群密集场所牵头积极开展以防冲撞、消防等应急演练，提升应急处理能力。

《通报》具体，切实落实旅游安全监管责任。县级以上人民政府依法统一负责管理旅游安全性工作，县级以上人民政府有关部门依照法律、法规遵守旅游安全监管职责。要实施涉及企业主体责任，坚决旅游安全性属地化管理，把责任分解成实施到基层。

有关部门要遵守行业监管责任，将责任实施到明确岗位和人头。因措施不力、监管不做到、渎职渎职而再次发生重特大旅游安全事故的，要坦率追查责任。

今年的元旦横跨年之夜，30万人挤满上海外滩期望观赏“灯光秀”，但最后并未等来美景却再次发生冲撞惨剧，导致36人丧生49人伤势。

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